幸福频阳城 满眼新画卷——写在富平县成功创建“国家卫生县城”之际

频阳古韵，富庶太平。不久前，全国爱卫会传来捷报——富平县顺利通过审核、公示，成功获评“国家卫生县城”。这是2017年富平县委、县政府启动“四城联创”以来，该县荣膺“国家园林县城”后，斩获的又一个“国字号”奖牌。

初秋，徜徉在富平县城，道路两旁草木葱郁，公园广场鸟语花香，大街小巷整洁卫生，社区庭院温馨和谐；抬头蓝天相伴，低头碧水相随，水色之间，人的心情舒畅了，获得感更多了，一曲宜居宜业的幸福乐章浸润百姓心田……今日富平的城市之美，美在颜值、美在气质，每一个目之所及、心之所感之处，都在为这块沉甸甸的奖牌作出注解。

习近平总书记强调，城市管理要像绣花一样精细。回首3年多的创建历程，高点起步，全城整治，全民动员，一路艰辛，一路汗水，一路凯歌！在这场空前的洗礼中，富平不仅展现出迷人的风采和神韵，更向着城市精细化管理迈出了实质性步伐。

“四城联创” 

吹响城市管理革命的号角

“城，所以盛民也”。城市是人民的城市，城市的建设和管理，与每位市民的幸福生活息息相关。创建国家卫生城市，向来被视为一座城市的幸福坐标。然而在富平，这个坐标不是孤立的，而是作为“四城联创”的重要节点，与创建国家园林县城、森林县城、文明城市一并，构建起增进民生福祉的体系工程。

“四城联创”是一场深刻的城市管理革命，体现了富平决策者敢于亮剑、为民务实的勇气和担当。

沿着时间的脉络追溯，党的十八大以来，富平追赶超越、逐梦奋斗，经济社会各项事业都取得跨越式发展，承担着西渭融合、富阎融合的重要使命。但是，随着城市的骨架不断拉大，配套不完善、市容环境差、公共秩序乱等问题日渐暴露，粗放滞后的城市管理和服务，拉低了富平的城市形象，满足不了群众对美好生活的向往，成为制约富平加快发展的桎梏。

形势所迫，发展所需。富平县委、县政府不讳问题、迎难而上，决心以创建为载体，狠下功夫，补短板、强弱项，破解城市管理困局。2017年3月“四城联创”工作正式启动，全民动员、举县参与，向最高标准看齐、夺取最高荣誉，这注定是一条充满艰辛之路，富平以大手笔彰显大魄力，“倒逼”自己完成一次破茧成蝶。

“四城联创”目标具体、科学协调，既剑指城市建设，又涉及经济社会发展、生态和精神文明建设等方方面面；既要分步实施，整体推进，由外部打造到内涵建设，循序渐进提升城市品质，又须上下联动，全员参与，集结各方力量攻坚克难。对此，市委常委、富平县委书记郭志英，县长张海乾多次进行深刻阐释，统一思想，提振士气。

为确保蓝图落地落实，县上主要领导指挥挂帅，分管领导具体负责，部门“一把手”共同参与的工作机构很快成立；10个项目工作组、41个街区包联工作组把各项任务分解夯实；随着联席会议制、督导巡查制、考核问效制、宣传教育常态化等各项制度的出台完善，一个高规格保障体系逐步建成，创建被提升到了前所未有的历史高度，成为与脱贫攻坚并列的五大工作之一全面铺开。

一张蓝图绘到底、一把号子吹到底、一个目标抓到底、一个机制干到底，富平县的“国卫”创建工作，就是在这样的背景和氛围下，凝聚起广大干部群众的共识共动，强势推进，走向胜利。

起底“沉疴”

“绣花功”绣出幸福图

洁净美，是创卫的基本要求，也是最直观的成果。“几乎看不到一张纸屑、找不到一个烟头，咱富平街道的干净程度和一些大市相比都不差！”谈起创卫带来的变化，回家探亲的“游子”李东平骄傲地说，放眼望去，处处见绿见水见景，创卫刷新了家乡的“颜值”。而常年生活在这儿的居民则有着更深的体会——创卫，正让富平发生由表及里的蜕变。

创卫期间，富平县累计投入2000万元，购置环卫洒水车、垃圾压缩车、抑尘降霾车等176辆，增设果皮箱1300余个，环卫设施“小米步枪换大炮”，机械化清扫率达到95.4%。推行环境卫生“路长”负责制，严格实行“一日两扫、两次洒水、全天保洁”，市容环境得到极大改善。

然而，作为国家级贫困县，富平县城市建设起步晚、老旧城区占比较大，发展中形成了不少城市建设管理的“沉疴”和“顽疾”，如果不从根本上解决，洁净美便很难实现全方位可持续。

为此，富平县从创卫伊始，就树立起标本兼治、管治结合理念，对照国家卫生县城创建标准，以破釜沉舟、背水一战之势，既向城市建设的软硬件短板全面发力，又像绣花一样抓精细化管理，融生产、生活、生态为一体，打造高品质幸福城。

把完善路网体系、畅通微循环作为创卫的重要先导工程，富平县按照“打通丁字路、闭合环线”的总体设计，多方筹资，新建了环城东路、昌平大街、人民路南延等18条市政道路，改造了频阳大道、南韩大街、莲湖大街等10条道路，县城道路总里程增加到70公里，“五纵五横一绿环”城市格局基本形成，城区路网密度不断增大，交通能力有效改善。同时以“一街一景观、一路一特色”为目标，高标准实施道路绿化建设，因地制宜选择绿化树种，在县城出入口、重要交通节点摆放鲜花景观，实施沿街楼体亮化50余处，完成节能改造路灯4270盏，打造了绚丽的夜间美景。

把群众宜居宜业作为遵循，富平县协同推进国家卫生县城和国家园林县城创建，按照市民出门平均每500米有休闲绿地的目标，采取单位搬迁、棚户改造等途径解决用地问题，甚至不惜在商业黄金地段，新建公园广场、街头绿地30余处，大大提升了城市亲和力。“推窗见绿、出门见景”，成为富平县城市生态新亮点。2019年，富平县荣获国家园林县城称号。

公共设施是否完备，最能反映一座城市的发展水平和文明程度。其中，公厕就是一个重要的“测量仪”。落后的公厕曾经是富平创卫的一大短板。

2017年以来，富平县逐年对城区公厕进行升级改造，并根据人居情况和城市布局，规划新建了一批“文艺范”十足的公厕，不仅改善了民生，还美化了风景。

如今，城区共有公厕92座，每平方千米达到5座以上，“有明亮的LED节能灯、自动感应节水式龙头，还有24小时专人管护，宽敞、整洁、舒适。”群众纷纷称赞。同样得到极大改观的，还有富平县的垃圾处理设施。“过去，环卫垃圾箱就放置在街头，气味难闻、蝇虫乱飞，特别是夏天渗出的污水满地都是，清理起来非常麻烦。”富平县市容中心人民路段路长王爱花回忆道。

现在，主干道路两侧的敞口垃圾箱已全部退出，取而代之的是306个垃圾收集站点和96个大型密闭垃圾箱，新建了6个垃圾屋、2个垃圾中转站；同时14个镇办也建设了垃圾统一收集站，全县所有垃圾实现规范化收集拉运。着眼于垃圾分类处理，购置了餐厨垃圾收集车，新建了建筑垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂，垃圾分类处理将步入全省县级城市前列。

在污水处理方面，创建期间，富平县在原有城北污水处理厂基础上，新建了城南污水处理厂和第二污水处理厂，做到城市发展到哪里，污水收集管网覆盖到哪里，城区污水处理率达到90.5%。

创卫，治“面子”更要治“里子”。背街小巷最能体现精细化管理水平，城市管理要向街巷胡同延伸。对富平而言，城中村就是背街小巷的主要集中点。

城关街道办南韩村位于县城中心，村民共有637户1974人，租户约3万余人。走进村里，道路平整干净，门庭院落整洁，没有乱搭乱建，身着制服的保洁人员，不时地出现在巷道之间，忙碌地工作着。

这是创卫带来的新气象。谈起过去，村民们怨声载道，“平日坑坑洼洼，雨天污水横流”是大家对道路的描述；“头顶上各种电线缠绕，有些地方说‘遮天蔽日’都不为过”是他们对城市“蜘蛛网”的描述；“16个巷道口放16个垃圾桶，垃圾还得不到及时清理，既不美观也不卫生”是他们对垃圾清运情况的描述……

创卫期间，富平县聚焦背街小巷环卫难题，投资千万余元，对城中村实施道路硬化、雨污分流等工程，全面修护提升了基础设施。县、街道办、村（社区）三级联动，持续开展了门前乱搭乱建拆除、旱厕改造、“弱电入地”等专项治理，村容村貌焕然一新。

值得一提的是，富平县创新举措，按照县城市容中心模式，在城关、东华两个街道成立了市容站，设置50个公益性岗位，科学划分巷道区域，实行“街巷长”制，实现专人专岗、全天候卫生监管保洁，建立起长效治理机制。同时，安排垃圾车定时走街串巷收垃圾，彻底解决背街小巷脏乱差问题，政府“买单”群众受益模式，得到广泛点赞。

南韩村一名村干部介绍，市容站的益处如今已惠及到村头农贸市场的卫生保洁。记者了解到，近年来，富平县将农贸市场也作为背街小巷整治重点，对原有2个市场进行了提升改造，新建了新绿洲农贸市场、蔬菜瓜果综合批发市场2个市场，做到市场布局合理，划行归市，切实保障市民菜篮子。

创卫带给富平的有看得见的“容颜”转变，更有看不见的“体魄”健康。食品安全、饮用水安全、病媒生物防治、市民健康教育、水污染防治、治污降霾、噪声治理、土渣治理、绿化管护……翻开县创建办编发的《富平县创建国家卫生县城工作操作手册》，国卫要求被具象化为数千条任务，点点滴滴、方方面面，每一次努力、每一个进步、每一次提升的背后，无不凝结着一群人1000多个日日夜夜的汗水心血。而所有的付出和牺牲，在国家卫生县城奖牌荣光照耀下，最终都化为了老百姓满满的获得感。

不忘初心、牢记使命，富平为民创卫，创出一座幸福之城。

润物无声

“小卫生”带来“大文明”

富平县城嘴头社区温泉村是个城中村，一个村口与环城路相连，往来的车辆路过这里，映入视野的是一处绿草茵茵、造型美观的微地形景观，与两侧的宽幅林带浑然一体、相映成趣，不仅装扮了村子的“门面”，更是村民休闲的好场所。

“过去，这里就是‘垃圾山’，要不是创卫，还不知道堆到啥时候呢！”每次来到这里，社区书记唐亚玲都不由地感慨。

温泉村的“垃圾山”由来已久，常年臭气熏天，影响村容村貌，因为“山体”庞大，社区、村上和包联部门几次试图解决却力不从心。一次督导中，县领导召开现场会，多家单位合力“亮剑”，一周后，垃圾全部被清运；一月后，微地形景观建成。面对问题即知即行的好作风，让群众拍手叫好。

3年来，富平县委、县政府把创卫作为“练兵场”，在看似琐碎的工作中，锤炼了干部过硬作风。在大街上，县城管执法局干部身影常现，他们每天3次徒步巡逻维护街道秩序，还顺道将人行道上乱停的自行车摆放整齐；在小餐馆里，县市场监管局的干部忙前忙后，查看营业证照，检查后厨卫生，严格执法，轮番培训，直到食品卫生全部达标；在深巷中，街道办和村社干部亲力亲为，捅污水道、揭小广告、拆除乱搭乱建，把群众房前屋后打理得妥妥帖帖。天未亮，县环境卫生管理中心的干部和环卫工人已经走上岗位，开始为城市“梳洗修容”；夜已深，机关大楼依然灯光点点，伏案工作的身姿，成为黑夜里的风景……

县上还将每周五确定为“创建日”、每月第一周确定为“创建周”、每月29日确定为“集中清扫日”，组织党员志愿者走上街头，打扫卫生、擦洗市政设施、清理乱堆乱放、拆除乱搭乱建、消杀病媒生物、开展文明宣传，长效化落实落细创卫任务。党群同心合力，小摊贩不再占道经营，在划定区域内规范经营，居民不再乱搭乱建，门前也没有杂物堆放……“富平是我家、创建为大家”的观念深入人心，涤荡出文明新风尚。

在党员干部的带动和感召下，越来越多的群众对创卫从开始的不理解、不重视，变成了共建共享。积极依靠和发动群众，富平县制定商户“门前五包”制度，商户们主动当好门前卫生保洁、秩序维护的责任人监督者，共同维护创建成果，调动了群众的积极性，提高了群众的参与度。

富平人有一段难忘的集体记忆：2018年春节前夕，一场罕见的大雪来袭，几个小时后，积雪就有三四十厘米厚，道路交通几近瘫痪。傍晚雪刚停，县委、县政府就发出倡议，号召干部群众上街扫雪保畅通。一时间，皑皑白雪之中燃起“一把火”，人们纷纷走出暖屋走向寒风，扫雪铲雪，彻夜未眠。次日晨曦微照时，富平县城大街小巷洁净畅通如同往日。年关将至，微信朋友圈里一篇《回富平吧，咱们的路上没有积雪》的报道刷屏，温暖了一座城，感动了无数人。

创卫，在奋进中结出硕果，磨砺了一座城的品格。“垃圾不落地，富平更美丽”“屋前屋后是我家，环境卫生我来抓”“遵守社会公德，维护公共卫生”“争做文明市民，争创国卫县城”……如今的富平，大街小巷、公交站牌、广场等随处可见的创卫宣传标语，已“走”进百姓心中，成为自觉行动。

国家卫生县城“金字招牌”不是终点，坚持人民至上，让城市管理像绣花一样精细。富平将继续以“四城联创”为总揽，巩固已有成果，开启新的篇章，齐心协力、众志成城，让幸福之花绽放频阳。

编辑：马华莉

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