富平县司法局塑造千名“草根调解员” 筑牢基层维稳防线

社会管理创新综合试点工作开展以来，富平县不断强化工作措施，大胆探索，下延人民调解触角，建立了“人民调解中心户长”新机制。

以居住地为基础，科学划分片区。根据村民居住特点，按照村民之间的地域关系、经济关系、亲情关系、邻里关系和居住地理环境，坚持就近、集中、方 便、快捷的原则，每一个片区推选一个中心户长，以中心户长看得见、喊的应、管得住为准则，及时了解掌握情况；　以群众意愿为前提，推选中心户长。中心户长 的产生充分尊重民意，选出来的中心户长，大多数都是在农村家庭条件好、个人声望高、有一定组织协调能力的老党员、退休干部、致富带头人、有声望的长者和有 培养前途的青年，因而他们的工作得到当地群众的支持；　以村民自治为核心，明确户长职责。中心户长的职责定位为上传民情、下达政意和自防自治，就地化解矛 盾纠纷，实现小事不出户、大事不出村，因地制宜开展法制宣传和安全防范活动。在具体工作中，虽然权不大，位不高，但能扮演家长里短的调和人、村里治安的维 护人、扶贫帮困的热心人；以规范运作为基准，强化对中心户长的指导。一是加强“人民调解中心户长”培训。将中心户长培训纳入年度培训计划。二是完善“人民 调解中心户长”台账；以强化管理为突破口，建立长效激励机制。年终对优秀中心户长进行表彰，通过这些激励措施的实行，在农村营造一种“户长高尚、户长光 荣”的社会氛围。

自“人民调解中心户长”制度实施以来，全县中心户长充分利用乡邻、亲情、友情、熟人关系，综合应用传统道德、乡村礼教、社会法治多种手段，以第 三人身，及时、有效、稳妥地处置农户的各类矛盾纠纷300多起，有效防止了民转刑案件的发生。人民调解中心户长机制的建立，将广大群众组织发动起来，把有 限的警力资源与无限的民力资源整合在一起，把治安防范的触角延伸到千家万户，中心户长常年走东家串西家宣传法律、排查纠纷、调解矛盾，用一颗为民服务的赤 诚之心，换来一方和谐，成为富平县基层群防群治工作的一道亮丽风景线，被群众亲切地称为“草根调解员”。

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