富平县检察院驻所检察官办公室多措并举破解侦查监督难题

2016年以来，富平县人民检察院积极落实《检察机关引导公安派出所刑事侦查活动实施细则（试行）》、《对公安派出所刑事侦查活动监督实施细则（试行）》的工作要求，结合富平公安刑事侦查特点，突出监督重点，建立驻所检察官办公室运行机制，在县公安局法制中心、城关派出所、庄里派出所设立驻所检察官办公室，配合自创监督“五步法”，转变监督方式、延伸监督阵地，实现监督方式转型升级。

一、 编织监督网格，扩大监督阵地。为切实规范公安机关刑事案件执法，提高侦查监督实效，成立驻所检察官办公室小组。指派法学理论强、业务熟练、办案经验丰富的检察官担任驻所检察官，对刑事侦查活动进行监督。明确以“参与不干预、引导不主导、监督不失职、配合不越位”的监督原则。通过“一个监督组，三个办公室”初步形成全覆盖、辐射式监督网格，将监督阵地由后方推进至前方。

二、 增进监督协商，提升监督水平。驻所检察官办公室主动与公安机关联系，多次召开联席会议增进共识、获得支持。通过“监督+协商+提升”方式，使以审判为中心的证据标准向侦查环节传导，提升侦查人员的取证意识、取证能力，避免因取证不及时、不规范导致证据不合法等问题，从而形成统一执法理念和执法标准。

三、 强化监督手段，优化监督格局。派驻检察官重点关注派出所执法办案中不应当立案而立案，应当立案而不立案，违法采取强制措施，刑事侦查活动中社会普遍关注，人民群众反映强烈的立而不侦、久侦不结等问题，进行全面跟踪、排查。利用公安机关执法办案平台进行线索筛查，有效破解监督线索来源少、获取监督信息不畅通、被动审查等难题。实现监督手段动态化，使监督阶段从事后监督向事前、事中转变，形成体系化、制度化、高效化的监督工作格局。

四、 落实“四个坚持”，夯实监督效果。坚持沟通交流，在作出监督意见之前，主动与侦查人员沟通，听取意见。坚持定期提醒，为解决公安机关对口头纠正意见不够重视的问题，实行定期提醒监督，对逾期未回复的，立刻发出纠正违法通知书，既使侦查人员易于接受，又提升了口头纠正违法的刚性。坚持跟踪监督，通过对公安法制中心案件管理平台进行跟踪，督促办案单位落实整改情况，并将整改情况及时向驻所检察办公室反馈。坚持重大案件提前介入，积极引导侦查，提升办案质效。

驻所检察官办公室成立以来，共监督公安机关撤案26件，发送要求说明立案理由说明书27份，要求说明不立案理由通知书7份，通知立案书5份，对此公安机关均立案，其中逮捕犯罪嫌疑人1人，起诉6人，判决4人，发出纠正违法通知书34份，口头纠正100余次，发出检察建议书10份，召开部门联席会10余次。监督数据均有大幅度提升，多项监督举措有效解决了侦查监督线索少、途径窄、手段单一的问题，提高了公安机关侦查活动质量，既严厉的打击犯罪，又切实保障了人权。