五项措施显成效 立案监督效果强

渭南政法网（通讯员 李莉 闫科）今年来，富平县人民检察院以提高法律监督能力为工作重心，按照“加大力度，突出重点，提高实效”的工作要求，坚持把立案监督作为强化法律监督的突破口，结合扫黑除恶专项斗争实施方案，创新“五措施”加强立案监督工作，依法监督纠正了一批应当立案而不立案和不应当立案而立案案件，取得了良好的法律效果。

一是依托驻所检察官办公室，突出监督重点。立案监督重点强调“两个明显”，对明显构成犯罪特别是重罪案件要监督立案，明显不涉嫌犯罪的案件监督纠正。借助驻所检察官办公室有利平台，对公安机关办理的刑事案件、行政案件进行查阅，从中发现有案不立、有罪不究、以罚代刑、降格处罚或不应当立案而立案的案件。共发现不应当立案而立案线索19件，经认真核查事实及卷宗证据，向公安机关发送要求说明立案理由通知书19份，经监督公安机关撤案19件。

二是日常监督与专项监督有效结合。在强化日常监督的基础上，重点开展专项监督活动。通过专项监督活动，梳理问题，探究原因，制定相应对策和解决问题的措施，建立长效工作机制，推动工作创新。针对执法活动发现的严重危害民生、严重影响经济发展和社会和谐稳定的突出问题，积极开展专项立案监督活动。我们通过走访公安机关、食药监等行政执法部门，关注新闻媒体相关报道等方式摸排有案不移、有案不立等危害民生，涉嫌犯罪的线索。监督行政执法机关对应追究刑事责任的移送公安立案侦查。已有3起危害食品安全的案件法院已判决，提起公诉3件。

三是相互配合，形成立案监督合力。积极加强与控申、公诉、未检、民行、刑执等部门之间的配合，信息共享，拓宽立案监督渠道。共监督立案7件，其中2案2人已移送起诉。富平县人民检察院立案监督的同某某强奸案（未成年人）被富平县人民法院一审判处有期徒刑2年2个月，富平县人民检察院近年来立案监督取得的显著成效。

四是办理案件中深挖立案监督案件线索。捕诉合一、员额制的实施进一步激发了员额检察官在办案中的主动担当意识。富平县人民检察院在审查起诉办理一起信用卡诈骗案中发现，两高2018年12月1日颁布实施的《关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中规定，恶意透支数额五万元以上属于信用卡诈骗数额较大。此案件数额未达到信用卡诈骗立案标准，同时在办案中发现一名涉案人涉嫌信用卡诈骗被网上追逃，亦未达到信用卡诈骗数额较大起点，同时了解到公安机关此前立案的7件信用卡诈骗案数额都未达到5万元的标准，立即向公安机关发送要求撤案通知书7件，公安机关均已作撤案处理。

五是定期对案件线索进行研判。为保证立案监督质量，我们实行专人负责立案监督案件线索登记，坚持对案件线索进行评估研判、分析其价值和成案的可能性，仔细研究其所涉罪名及法律规定，做细外围初查工作，在掌握案件基本事实、证据及确有立案的必要性之后，督促公安机关立案。

采取以上措施，富平县人民检察院全年立案监督数量、质量大幅度提升，共向公安机关发送要求说明不立案理由通知书7份，要求说明立案理由通知书19份。截止目前公安机关已立案8案，其中3案3人已移送起诉，1案1人被法院判处有期徒刑2年以上，纠正侦查活动违法情形30余件，取得了良好的法律效果和社会效果，为规范执法行为和促进公平正义贡献了检察力量。

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