践行新时代“枫桥经验” 富平县人民检察院“双进”工作助力基层社会治理现代化

2023年以来，富平县人民检察院深入贯彻落实习近平法治思想，坚持以人民为中心，积极践行新时代“枫桥经验”，主动将检察智慧融入社会治理，深入推进检察“双进”活动，用心用情打造“检语润心”检察文化品牌，锚定目标、主动谋划、积极推进、整体提升，搭建一站式服务大平台、构建一体化履职新格局，为基层社会治理现代化贡献检察力量。

2023年2月，富平县人民检察院12309检察服务中心入驻富平县社会治安综合治理中心。

深入推进党建与业务深度融合

牢牢把握“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，坚持党建与业务同谋划、同部署、同落实、同考核，切实推动党建与业务工作双融、双促、双提升。一是以品牌创建促深度融合。着眼“一支部一特色”“一部门一品牌”，不断拓宽党建与业务的融合领域，依托“红韵富检”，在系统内打造了“检语润心”“富检之窗 检心为民”“轻罪治理”“富检IP”等6个品牌，以12309检察服务中心规范化建设为牵引，丰富和拓展12309检察服务平台功能，在来访接待、窗口服务、接受监督基础上，增设公共办案区、妇女儿童权益保护等功能，对群众信访事项一窗受理、一次告知，推动检察服务“多元化”，实现服务群众“零距离”。二是以推动“双进”促深度融合。积极推动12309检察服务中心规范化建设，实现线上延伸到16个镇（街道）287个村（社区），线下进驻县综治中心，打通了12309检察服务中心与县、镇（街道）综治中心之间的信息通路，打造群众家门口的检察院，群众身边的检察官，使群众对检察工作可感可知。三是常态化开展“检察为民办实事”实践活动。通过综治平台、12309检察便民工作站、12309检察服务接访席等受理“信访网电”各渠道群众诉求279条，收集线索40余条，成案40件，制发检察建议4件，推动解决了一批信访矛盾纠纷。例如，到贤镇村民反映所在村组一养殖场存在养殖废弃物污染环境等问题，平台受理后及时将线索移送公益诉讼检察部门，经过深入调查，针对相关部门履职不到位等制发诉前检察建议。

12309检察服务便民工作站。

庄里试验区综治维稳工作局设立12309检察服务便民工作站。

创新能动履职，多元共治

一体落实综治与检察深度协作

以构建“大信访”工作格局为目标，纵向挖掘内部潜力，横向激活社会参与热情，构建便民利民党建品牌，提供多层次、多元化检察服务。一是凝聚各方力量，积极构建社会矛盾纠纷多方化解工作大格局。主动向党委、政府报告工作情况，争取理解和支持，协调解决共同化解、帮扶救助等困难和问题，共建“平安富平12309检察服务分中心”，推动涉法涉诉矛盾纠纷“一站式接待、一揽子调处、一条链服务”，尽可能前移关口，将信访苗头消化在前端。二是加强内部协作，构建矛盾调处内部协调体系。全面推行群众信访“件件有回复”，确保涉案线索迅速处理，信访问题及时回复。对有重复申诉等重点案件，用足用准释法说理、公开听证等手段，务求取得实质性化解。三是推进机制创新，搭建社会稳定风险多元化解机制。以促进矛盾化解为目标建立轻伤害案件快速办理机制，与县司法局制定《轻微刑事案件赔偿保证金提存实施细则（试行）》《关于轻微刑事案件委托人民调解的实施细则（试行）》，建立“检察官+调解员”的多元化专业团队，坚持办案说法、监督说事、服务联心的工作理念，构建前端介入，多方化解，事了人和的工作模式，搭建矛盾化解联动大平台。办理的一起因邻里纠纷引发的故意伤害案件，依托“平安富平12309检察服务分中心”，主动“走出去”与村综治中心相对接，经过走访调查、释法说理、公开宣告、法治宣传等途径，积极化解双方矛盾，推动纠纷就地化解，为群众提供“家门口”的检察服务。

故意伤害案公开宣告不起诉。

不起诉公开宣告+普法宣讲。

检察“双进”普法宣传活动。

聚焦数字赋能，同频共振

聚力提升矛盾纠纷预防化解能力

通过充分运用数字检察监督手段，充分把握“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作模式，协调各相关司法、执法、监督部门，整合各类数据来源，汇集数据线索至12309检察服务中心综合平台统一甄别处理，实现线索数据化、监督智能化。一是坚持以业务需求为导向推进数字化建模。在推进未成年人检察保护工作中，通过“控辍保学”法律线索监督研判平台大数据碰撞，初步筛查出2020年以来富平县涉义务教育阶段未成年人线索1000余条，依梳理出家庭监护缺失、监护不当52条，向县教育局制发公益诉讼检察建议1份，并予以监督落实。二是紧贴群众需求推进数字化建模。在“检察为民办实事”实践活动中，主动回应群众需求，在履职实践中研发“控辍保学”、黄河流域石川河富平段生态保护和高质量发展、司法救助与社会治理衔接等多个法律监督模型，针对性开展类案监督、推进社会治理。搭建的司法救助与社会治理衔接法律监督模型，以大数据技术赋能司法救助线索排查工作，扩大救助规模，增强救助效果。截至目前，共办理司法救助案件31件，其中大数据监督模型筛查移送线索28件。三是服务基层组织，深度参与基层社会治理现代化。线上接入综治视联网，将检察服务延伸至基层“末梢”，通过庄里试验区综治中心12309检察便民工作站收集的1条线索，经过检察机关牵头，先后与县镇村三级综治组织及县法律援助中心等部门多轮沟通协调，得以妥善化解处理。

故意伤害案刑事和解。

筑牢责任担当，稳步推进

助力提升基层社会治理效能

聚焦“检察履职前沿阵地”“矛盾化解治理前哨”“服务群众重要窗口”三大定位，以创新能动的检察履职，构建社会综合治理新格局，深度融入基层社会治理现代化进程。一是坚持为民司法，推动社会化救助。把新时代“枫桥经验”融入司法救助工作开展的全过程，以“一体化”矛盾纠纷排查化解理念整合资源，多部门协同、多维联动全面筛查救助线索，努力形成全社会共同参与救助帮扶的良好局面。二是坚持着眼大局，深耕诉源治理。着眼更高水平法治富平、平安富平建设，通过信访系统、12309检察服务平台等对进入检察办案环节的案件进行逐一筛查，在海量数据中抓取线索，就办理案件过程中发现的普遍性问题，深入研判，及时向有关部门发送社会治理类检察建议，主动回访督促落实，以“我管”促“都管”，积极推进社会治理、源头预防和社会矛盾化解。三是优化工作流程，强化释法说理。秉持“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，将检察履职与普法教育无缝对接，注重释法说理技巧，做到法理情相结合，切实变“结案了事”为“案结事了”。依托检察办案，把普法宣传送到田间地头、工厂车间、社区学校，以群众看得见、听得懂的方式释法说理，让法治更加可感可触可见。在办理齐村镇综治中心移送的常某某、杨某某夫妇关于子女抚养收养关系纠纷信访线索中，检察干警将教育与引导相结合，将普法教育融入化解矛盾、调处纠纷全过程，达到办理一案、教育一片的效果。

检察“双进”开放日活动。

编辑：王倩

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