不起诉≠不处罚！富平检察积极探索完善“行刑反向衔接”机制

“我很后悔一时粗心触犯了法律，感谢检察机关秉公办案，对我的失火行为作出绝对不起诉决定，我愿意在相关部门的监督下，限期在失火被毁的山地上补植树木，尽快修复周边生态环境。”在近日由富平县人民检察院召开的一起失火案不起诉公开宣告会上，被不起诉人张某利听到宣告结果后悔恨地说道。

2023年10月26日，富平县人民检察院在庄里试验区某村村民委员会召开会议，就张某利涉嫌失火案公开宣告不起诉，并送达诉前检察建议书，参加会议的有林业执法人员、公安办案人员及村民代表等数十人。宣告现场，富平县人民检察院刑事部门检察官公开宣布不起诉决定，就作出不起诉的理由及法律依据进行阐述，同时对被不起诉人进行法治教育，告诫被不起诉人虽不需要承担刑事责任，但仍应承担相应的民事、行政责任。被不起诉人对自己的违法行为进行反思悔过，并承诺将积极承担相应责任。为落实检察监督与行政执法衔接，避免违法行为逃避处罚，富平县人民检察院公益诉讼检察官向相关行政机关送达了诉前检察建议书，督促其依法对张某利失火的行为作出处理，责令其限期对被烧毁的侧柏原地补种，切实保护森林资源，维护生态安全。最后，相关行政机关结合检察机关对本案的办理，向村民代表进行了森林防火知识宣传，提醒群众切实增强秋冬季生产、生活防火意识。

行政执法和刑事司法衔接也称“两法衔接”，包括行政执法机关向司法机关移送涉嫌犯罪案件的正向衔接和司法机关向行政执法机关移送行政处罚案件的反向衔接。这既是检察机关充分发挥能动司法检察职能、参与社会综合治理的有效实践，也能与公益诉讼部门、行政机关形成司法执法合力，让被不起诉人付出应有代价，更好的实现刑罚功能，让人民群众切身体会到公平正义。

今年以来，富平县人民检察院积极贯彻落实上级检察机关关于行刑反向衔接工作的要求，结合自身工作实际，充分发挥检察监督职能，多措并举，有序推进生态资源领域行刑反向衔接工作，以此助推生态资源保护。加强内部协作，通过专题会商研究，刑事检察部门与公益诉讼检察部门建立行刑反向衔接工作协作配合衔接机制，对案件移送、办案期限等均作详细规定，强化检察融合履职，确保内部有序分工。加强外部沟通，赴相关行政主管部门进行调研，就行刑反向衔接完善协作听取意见，加强与相关行政机关的衔接配合，形成合力，共同推进工作开展。注重办案规范，在办理行刑反向衔接案件中，公益诉讼检察部门与刑事检察部门加强会商，通过检察官联席会议等方式，统一案件审查标准和文书格式规范，确保办案规范，通过一系列行刑反向衔接案件的办理，助推县域生态资源保护，为打造中国北方最美县城贡献检察力量。

编辑：陈冰娟

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