浅谈基层法院干警职业风险

案例：

原告高某诉被告王某离婚 纠纷一案，因双方发生矛盾，被告王某离家出走几个月，原告无法联系到被告，将被告娘家电话告知法院办案人员，办案人员通过电话联系到被告王某，经询问，其 表示同意离婚，后办案人员将原被告传唤到法院进行调解。当双方到达法院后，原告当即表示：“我现在不同意离婚，我就是要通过这种欺骗的方式见到被告，我们 之间有很多事情需要说清楚。”在调解的过程中，办案人员发现原告有许多极端的言语，立即警惕起来，调解无果后，原告表示出了法院门一定要将被告弄回家。办 案人员做大量的思想工作后，原告依旧我行我素，考虑到被告是女方，只有一个人，为其安全考虑，办案人员只得申请法警将原被告分开，让被告先行离开。后原告 高某对办案人员谩骂和恐吓，表示以后一定会找办案人员算账。

这是笔者亲身经历的案件，虽然目前并没有遭到侵害，但作为一名到法院工作两年的新人来说，第一次感受到职业风险的真实存在，亦对基层法院干警职业风险有了些思考和新的认识。

一、基层法院干警职业风险范围及主体

职业风险是在执业过程中具有一定发生频率并由该职业者承受的风险,包括经济风险、政治风险、法律风险和人身风险。法院干警职业风险是干警在案件审理、执 行等过程中因工作性质而发生的各种相关风险，包括经济风险、政治风险、人身风险、廉洁风险等，本文主要以人身风险为视角。

通常我们说法 院的职业风险主要是法官职业风险，而我认为在基层法院，职业风险的主体应当包括法官、法官助理、书记员、执行员、法警等人员，因为在基层法院，存在严重的 人少案多现象，一个案件的审理过程不只是只有法官，法官助理、书记员等人员对案件的审理也做了大量的工作，在这个过程中各种风险也是存在的。

二、基层法院干警职业风险呈扩大化趋势

随着社会经济的迅速发展，社会中各种矛盾亦日益复杂，公民法律意识的提升使得更多的人遇见矛盾后愿意通过法院解决矛盾纠纷，而法院作为社会公平正义的最 后一道防线也承担着定纷止争、维护公平正义的义务。近年来基层法院的案件呈现大幅上升的趋势，而办案人员却并没有多少增加，比如我所在庭室就只有两名干 警，每年案件增幅在20%左右，这就使得基层法院干警面临着人少案多的境遇，大大增加了职业风险尤其是人身风险的存在。

基层法院干警人 身风险在时间和地域范围上也是扩大的，人身安全风险可能随时会发生，在法院里面还能有保障，但更多的办案人员需要直接到农村、社区，直接到发生纠纷的当事 人家里了解情况，进行调解，这就使得人身风险延伸到办案的整个过程。比如有一次我和一名同事到被告家里送达应诉通知书等法律文书，被告就认为是我们和他过 不去，找他麻烦，叫来家庭里的其他人将我们两人困在他家里不让走，最后做了大量的思想工作后才让我们离开。

三、基层法院干警发生职业风险的原因

首先，有些干警个人能力不足，业务素质较差。很多基层老百姓对到法院打官司是比较抵触，情绪化比较严重，如果一名干警专业素养、办案经验、言谈技巧等方 面不足，就很容易使得当事人有更大的抵触情绪，不愿意参加诉讼，甚至主观上对办案人员产生怨恨，如果审理结果与他认为的结果不一致，就可能导致对办案人员 的谩骂、恐吓，甚至对人身进行侵害。

其次，基层群众文化水平较低，有些人个人素养较差。基层法院干警天天要面对的是最基层的群众，他们 普遍文化水平较低，主要以初中文化和高中文化为主，遇到矛盾容易偏激或激进，而我们天天面临的案件主要是民事案件，案件数量多，案情也比较复杂，尤其是离 婚、赡养等纠纷。所谓“清官难断家务事”，婚姻家庭案件能够到法院就证明当事人之间矛盾已经激化到自身不能调和的地步，本身情绪就非常激动，如果没有进行 调解并做好大量的思想工作，败诉方就有可能将全部责任归咎于办案人员，认为是办案人员在拆散他们的家庭，这种情况下就有可能侵害到办案人员的人身安全。

最后，基层法院人员严重不足。 法院工作人员可以分为以下几个类别：法官、法官助理、书记员、执行员、法警、行政人员。而在办案中，最佳的搭配应为：法 官、书记员、法官助理、法警人数比例大致仍保持在1：2：2：2，即一个法官配备2名书记员，2名法官助理，2名法警。然而基层法院中的很多庭室尤其是派 出法庭人员配置是严重失衡的，基层法庭根本达不到这样的要求，一个法庭更多的是三四个人，甚至是两个人，在出现突发情况时很难保证自己的人身安全。

四、思考与建议

法院的职责是依法行使审判权，维护社会公平与正义。党的十八届三中全会要求健全法官职业保障，地方法院内部也应当实时进行改革，以审判为核心，去法院内 部行政化，增加办案人员的数量，将更多的人财物用到审判人员的培养和保障上来，为他们建立一个安全可靠保障，使得办案人员能够毫无顾虑地投入到案件的审理 上来，更好地履行宪法法律赋予他们的职责。法院干警也应当不断学习专业知识，提高个人素养，提升办案技巧，依法公正合理的审理每一起案件，维护司法公正和 社会的安宁稳定。

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