2018年参与平安建设工作的几点感想

平安建设我包联的是留古镇和检察院，平安建设就包含群众对检察机关的满意度，平安宣传是检察院的本职工作，检察院也很重视平安建设工作，具体的就不多说了，我重点说一下留古镇，今年以来，留古镇始终把宣传作为平安建设及政法综治工作的重中之重，坚持平安建设宣传经常化、全覆盖、保重点，不断促进全镇平安创建知晓率和公众安全感提升。

一是夜间见警灯巡逻经常化、重效果，突出持续性。镇上年初确定了5名同志组成夜巡工作队，抽调镇派出所、交警中队、司法所的3辆警车，由镇综治办平安建设宣传车引导，坚持经常化夜间见警灯巡逻，每天巡逻一个村，到村后由该村红袖章巡逻队配合，两周为一个周期巡逻完全镇12个村。每季度组织一次全镇义务辅警集中夜巡，极大的提高了公众安全感。亮点是行动早，持续、坚持、不间断。

二是宣传品发放有特色、全覆盖，突出全面性。坚持把平安建设宣传品发放同镇村干部包村入户、扶贫帮困入户、环境卫生整治入户、美丽乡村建设入户结合起来进行入户发放；把平安建设宣传品发放同法律知识进校园结合起来通过学生发放；把平安建设宣传品发放同窗口单位群众办事宣传、逢集会宣传结合起来直接发放。年内共发放各类平安建设宣传品30000余份，实现了平安建设宣传品发放的全覆盖，极大的提高了平安创建的知晓率。亮点是穷尽方法，发动一切，把平安建设同镇上方方面面的工作结合起来，实现共享。

三是平安建设入户面对面宣传重方法、有重点，突出针对性。坚持做到平安建设入户宣传镇干部“两必访”即：两代表一委员必访，离退村组干部必访；坚持做到平安建设入户宣传村干部 “两必访”即：固话用户必访，党员必访。紧紧抓住宣传的关键重点人群，进而通过关键重点人群扩散宣传，大大的提高宣传效果。亮点是注重方法，突出效果，处理好平安宣传一般与重点的关系，普遍和特殊的关系，抓住两类人（宣传人员和被宣传人员）的关键少数。

四是今年留古镇今年在网络媒体上也加大了宣传力度。我个人在政法网给留古、张桥各报了一篇稿子，抛砖引玉，留古张桥之后都发了好几篇，乡镇在媒体宣传的积极性也得到了充分调动。

总体来讲，咱们今年的平安建设氛围和效果及基层的主观能动性，我个人认为要明显的好于往年，一个重要原因在于义务辅警作用的发挥，衣服一发，斗志昂扬，自觉性暴涨。这就是待遇保障的力量、社会归属和认可的力量、领导正确决策和推动的力量。我想这也是今年平安建设总体工作最大的亮点，义务辅警工作需要进一步的运用好、发挥好，更要总结好、宣传好，就像枫桥经验一样要有可推广性和可复制性。

“枫桥经验”发源于上个世纪六十年代,是成功改造教育“四类分子”的经验，主要精神是“不杀一人、少捕人，矛盾不上交，依靠群众，以说理斗争的形式改造四类分子”， 也包括70年代末80年代初的“四类分子”摘帽的经验。发展在改革开放时期,是就地预防化解人民内部矛盾、推进基层社会治理的经验,叫“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”；而在建设中国特色社会主义新时代,则是为人民群众提供优质法治服务、满足人民群众新需求。枫桥经验的起源是矫正文化、核心是群众路线，发展是满足新需求，其内涵、底蕴与精神实质和我们富平监狱形成的以改造人为目的、以劳动为手段的红色狱政文化，以及习老等倡导的，我们现在富平宣扬的人民司法优良传统还有差距，其原因是矫正文化是红色狱政文化的一个组成部分，红色狱政文化是人民司法优良传统的一个组成部分。枫桥经验的成功对我们的启发就是善于总结提炼、善于创新完善、善于与时俱进、善于宣传推进。

结合留古镇和张桥的义务辅警管理和枫桥经验的启发，我有关于义务辅警几点想法：

一是义务辅警工作要最大限度的实现“共商、共建、共享、共管”。共商共建就是充分发挥政法委统领作用，加强与公安局、司法局、民政局和乡镇协调，通过辅警待遇解决渠道、调解员待遇解决渠道、村级干部待遇解决渠道和公益性岗位待遇解决渠道共同商讨解决义务辅警基本生活待遇、误工补贴，并从多方面进行培训，保障义务辅警的稳定性、调动工作积极性、发挥主观能动性、凸显社会实效性。实现共享与共管。

二是要制定切实可行的管理办法和运行机制，注重长期性、可操作性和有效性。可借用企业党建联络员“一周一报、一月一查、一季一析、半年一小结、一年一考核”的管理办法。一周一报，报的是矛盾纠纷排查和经常性工作开展情况。一月一查，查的是工作开展、问题处置、社会效果和作用发挥情况。一季一析，分析的是工作的瓶颈和困难，突出问题导向。半年一小结，总结的是工作亮点，要突出工作成绩，推动工作上台阶。一年一考核，考核的是能不能适应辅警工作、能不能干好辅警工作，能不能发挥效能。

三、要建立义务辅警“四位一体的工作模式”，使之成为“三治合一”的切入点、“三调联动”的新引擎、人民司法优良传统传承的好路径。“四位一体”即义务辅警治安巡防、村组调解组织、红袖章巡逻、平安建设宣传四位一体；“三治合一”即自治、德治、法治，义务辅警是村民小组的组成部分，有自治的元素，义务辅警是推动文明乡村和引领社会主义核心价值观的重要力量，有德治的影子，义务辅警也是推动农村法治建设的有生力量，能发挥法治的作用，所以说义务辅警是“三治合一”的切入点。“三调联动”即社会调解、行政调解和司法调解，义务辅警是社会组织可以参与社会调解，接受了行政部门和司法部门的培训，有能力也有理由参与行政调解和司法调解，所以说义务辅警是“三调联动”的新引擎。人民司法优良传统是服从的党的领导，贯彻群众联系，结合劳动生产，为党和政权服务，义务辅警入职向党旗宣誓就是政治引领、就是服从党的领导，义务辅警就是从群众中来到群众中去，就是贯彻党的群众路线，同时，义务辅警作为社会稳定的信息员、矛盾纠纷的调解员、平安建设的宣传员、治安巡逻的巡访员，就是为基层政权服务的，所以说义务辅警是人民司法优良传统传承的好路径。

四、要总结提炼、加强宣传。

通过以上的措施，要着力推进、实现并形成“工作经常化、管理规范化、社会效果最大化、待遇有保障”的义务辅警富平模式，并对义务辅警富平运行模式加强归纳、提炼、宣传、打造，定格为独具富平特色的共商共建共治共享的社会治理格局和体系。这也和中央政法委年初提出的十大课题之加强基层社会治理体系和治理能力现代化的研究方向符合。

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