陈一新：“四个持续推进”答好脱贫攻坚“加试难题”

近日，中央政法委秘书长陈一新赴内蒙古自治区扎赉特旗调研，与当地干部群众一起研究巩固脱贫成果、提高脱贫质量的新举措，助推扎赉特旗决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会。

内蒙古自治区扎赉特旗是中央政法委扶贫点，2018年以来，中央政法委积极争取各方支持，扎实开展扶贫工作，2019年该旗实现了历史性的脱贫摘帽，贫困发生率降至0.034%。陈一新已是第3次赴扎赉特旗助推扶贫攻坚工作，此次调研中，他深入乡镇实地走访，考察扶贫项目进展和产业扶贫等工作情况，慰问了贫困户，了解他们的实际需求，看望了扶贫点蹲点扶贫干部，并与当地干部群众召开扶贫调研座谈。

陈一新说，中央政法委对定点扶贫工作高度重视，坚持动真情、真扶贫、扶真贫，取得了良好成效。

——建立了一系列真心扶贫新机制。中央政法委坚持把定点扶贫作为重大政治任务来抓好、作为份内职责来落实，列入机关年度“十大工作重点”，建立了秘书长会议定期研究扶贫工作、班子成员每年赴扎赉特旗调研、机关各党支部与扎赉特旗贫困村结对帮扶、选派优秀年轻干部驻点扶贫等制度机制，形成了领导班子率先垂范、机关各单位全面参与、扶贫干部一线奋战的扶贫工作新格局。

——实施了一系列科学扶贫新举措。中央政法委认真贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要思想，创新市场化、社会化扶贫路子，打出了“以党建扶贫强引领、以产业扶贫促长效、以电商扶贫添活力、以交通扶贫破瓶颈、以生态扶贫固根基、以健康扶贫防返贫、以教育扶贫增动力、以政法扶贫创特色”的“八位一体”扶贫组合拳，不断显现出创新扶贫工作的活力。

——取得了一系列精准扶贫新成效。中央政法委积极履行扶贫职责，争取有关部委和央企京企浙商楚商等各方支持，千方百计加大帮扶力度。2018年以来，累计引进帮扶资金3.55亿元、直接投入3326万元，培训基层干部13000余人次、技术人员6000余人次，帮助销售农产品3000余万元，2019年度成倍超额完成各项扶贫考核指标。去年中央政法委被国务院扶贫开发领导小组年度考核评为“好”单位。今年上半年，已帮助引进资金5290万元、投入1245万元，培训干部3102人次、技术人员3460人次，帮助销售农产品967万元，超额完成全年计划指标。

当前脱贫攻坚已到了决战决胜的紧要关头。陈一新要求，要持续推进全面脱贫与全面小康相贯通、城市要素与农村资源相对接、外增推力与内生动力相结合、贫困治理与社会治理相促进，确保扎赉特旗如期全面完成脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会。

陈一新提出的“四个持续推进”，长安君在此一一介绍。

持续推进全面脱贫与全面小康相贯通

扎赉特旗去年已脱贫摘帽，但产业基础仍薄弱，脱贫农户政策性收入占比较高，有些脱贫人口还面临着返贫风险。特别是受全球疫情大流行的严重影响，市场需求不旺，外出务工减少，部分工程开工延期，给脱贫攻坚出了“加试难题”。

要聚焦难点重点和短板弱项，采取更加有效措施，坚决攻下脱贫攻坚最后堡垒。要以研究制定“十四五”规划为契机，拿出巩固脱贫攻坚成果、实现全面小康的新思路新举措，把实现全面脱贫与实施乡村振兴战略有机融合起来，促进农民增收致富。

持续推进城市要素与农村资源相对接

脱贫的主战场在农村，而扶贫的要素资源主要集中在城市。扎赉特旗有丰富的耕地资源、美丽的田园风光、清新的空气和众多的农牧产品资源，而城市有众多的资金、技术、人才等要素资源，如何把两者有效对接起来，发挥出综合效益，这是打赢脱贫攻坚战、实现全面小康的一篇新的大文章。要积极探索架起城乡要素资源互联互通互融的桥梁，努力变农村资源为创富资本，变农产品为农商品，变农民为合作股民，变乡村为宜居创业乐园，增加农民的财产性收入、资源要素收入、工资性收入和经营性收入。

——要推进浙江万惠网络科技有限公司、浙江百草味食品有限公司、湖北省虾稻产业协会、北京祥达瑞林农业科技有限公司等合作项目，积极探索发展新的合作项目，实现产业互补、要素融合、合作共赢。

——要加强同中粮集团、首农集团等龙头企业的合作，争取把扎赉特旗农产品纳入产业链、供应链，推动农牧产业从以种植养殖为主向三次产业融合发展转变，从单一产销模式向共享经济、体验经济等现代经营模式转型。

——要主动顺应互联网时代发展潮流，加强与阿里巴巴对接，积极发展“线上经济”“到家经济”“订制经济”，创新商业模式，打通农产品市场销售渠道，激发农村经济发展活力。

持续推进外增推力与内生动力相结合

贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。要坚持帮扶助力与激发内力相结合，变“输血”为“造血”，努力增强贫困地区可持续发展能力。

——要加大帮扶力度。要落实好“四个不摘”“两个防止”要求，扶上马送一程，争取更多增强“造血”功能的政策、资金、项目，努力激发扎赉特旗发展的内生动力。当前及下一步工作重点要落实“八大帮扶举措”，争取相关国家部委政策支持，争取在水利设施、交通网络建设、扶贫产品认定、高水平医疗机构远程诊疗、足球特色教育发展、贫困学生资助等方面加大帮扶力度。

——要着力激发内生动力。要坚持把“扶贫、扶志、扶智”贯穿脱贫攻坚全过程，强化政策引导、思想引导、典型引导，把贫困地区干部群众的积极性、主动性、创造性充分调动起来。要发挥龙头企业带动作用，培养贫困群众发展生产、务工经商的基本技能，提高他们自我发展能力。

持续推进贫困治理与社会治理相促进

贫困治理是国家治理的重要内容。社会治理是国家治理的支柱和基石。要充分发挥政法优势，推进贫困治理与社会治理相互促进、相得益彰。

——要指导推动社会治理现代化。指导推动兴安盟高质量抓好市域社会治理现代化试点工作，力求见成效出经验。中央政法委再筹集一批经费，支持扎赉特旗开展基层社会治理、扫黑除恶、维稳、反邪教等工作，帮助支持建设一批社会治理项目，让群众有更多看得见、摸得着、享受得到的实惠，为经济社会发展营造稳定环境。

——要落实抓党建促脱贫机制。深入开展中央政法委机关党支部与扎赉特旗贫困村结对帮扶，把结对帮扶情况纳入我委机关党支部书记年度述职评议考核。

——要充实扶贫力量。建立机关年轻干部赴扎赉特旗蹲点制度，每年派出数批，蹲点一段时间，与老百姓同吃同劳动，多接地气，助力脱贫。

——要加强培训工作。加强统筹协调，善用中央层面的优质资源，针对扎赉特旗实际需要，采取在线授课、视频讲座等方式，开展基层干部政治业务培训和群众技能培训，努力提高基层干部的社会治理能力和群众的脱贫致富能力。

编辑：王倩

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