富平：执法治之笔 画基层善治“同心圆”

渭南政法网（通讯员 肖勇）今年以来，富平县牢固树立“平安一盘棋”思想，紧盯打造“首安之城”目标，由县委政法委牵头指导，汇聚16个镇（街道）政法力量，深化“多元共治”基层治理体系，把各类风险矛盾防范在源头、化解在基层，努力绘就基层平安稳定“富春山居图”。

坚持党建引领，凝聚最大共识

建强班子，完善组织领导。县镇两级着眼“治理有效”总要求，党委（党工委）主导，统筹相关职能部门、基层政法单位，坚决贯彻第一要务抓发展、第一责任护平安原则，构建“一把手主抓、一体化推进、一条链落实”工作机制。

把牢重点，聚焦主责主业。坚持政治建设统领，采取“1+N”模式，以平安建设为主线，聚焦矛盾调处、隐患整治、扫黑除恶、防邪反邪、治安防控等重点，一体谋划、整体推进，树牢“大平安”理念。

淬炼队伍，激活干事动能。扎实做好思想教育、作风建设、理论学习、队伍管理工作，开展知识“大培训”、技能“大练兵”，锤炼一专多能骨干力量，激发队伍奋进活力，确保平安建设各项工作落地落细。

坚持多维推进，拧成最强合力

“一把尺子”明标准。“平安不平安、群众来评判”，将“九率一度”作为衡量基层平安建设的标尺，坚持“一把尺子量到底”。实行“12345”工作法，“1”是建强“一站式”矛盾纠纷调处中心，“2”是压实镇（街道）村（社区）两级责任，“3”是深化三力联调（司法力量、行政力量、人民力量），“4”是强化镇（街道）、村（社区）、组、部门四级联动，分级分类处置民情问题，实现基层治理五大提升。上半年，全县镇（街道）矛盾纠纷及信访件问题办结率98%以上。

“一套网格”优服务。建立“县镇村组”四级网格管理体系，落实矛盾纠纷和信访维稳网格化管理，统筹片区民警、基层人民调解员、治安巡逻队力量，建立“一格多元、一岗多责、一专多能”网格员队伍，实现“多网合一”。强力推动乡镇综治中心规范化建设，融通矛盾调处、信访工作与网格治理联动，促推治理触角延伸到最基层。上半年，基层网格化解各类矛盾纠纷1000余件，化解率达97%，群众满意率明显提升。

“一种理念”提效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，突出源头治理，常态化开展矛盾纠纷排查，指导、督促、联合村级调委会及时处置，确保“小事不出村，大村不出镇，矛盾不上交”。紧紧围绕民生领域和涉群众利益问题，有效发挥综治中心主阵地作用，实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，努力将矛盾纠纷处置在始发。

坚持三治融合，突出最强措施

自治增活力。以“自谋、自建、自管”激发内生动力，推动“群众自治”发展。成立自治小组，组建“巡逻队”“红袖章”志愿服务队等自治力量，推进矛盾纠纷调处、群众法律援助等工作，助推“齐抓共管、乡邻自治”格局加速构建，有效破解基层治理难题。同时，深化“村务红黑榜”“一约四会”等举措，将自治“软要求”转为共建“硬约束”，营造自建自治浓厚氛围。

法治强保障。深入开展“平安管家服务”活动，普及安防知识，宣传法律法规，开展法律咨询、法律援助，将法治理念和服务送到群众身边。上半年共组织开展活动30余场次，发放宣传资料8万余份，接受群众法律咨询300余人次，提供法律援助25人次。选派103名法治副校长，不断织牢织密青少年普法网络，有力预防青少年违法犯罪。增强法治服务功能，突出解决土地流转、房屋租赁等矛盾纠纷问题，用法治手段为企业排忧解难、出谋划策，夯实基层经济社会发展法治保障。

德治扬正气。着力塑造基层社会道德规范，强化道德教化作用，广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆评选表彰，发挥“新乡贤”引领凝聚作用。坚持宣传道德模范、身边好人典型事迹，弘扬真善美，传播正能量。定期为老人举办“怀德生日会”，使崇德尚法、弘扬公序良俗成为群众内在需求，外化为行为自觉。

坚持中心下移，提供最优支撑

强化基层法治意识。对基层政法队伍进行《民法典》《土地管理法》《反有组织犯罪法》相关培训，进一步增强法治思维和依法行政能力。全面开展“八五”普法活动，营造全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

加强基层工作保障。县委政法委每月召开乡镇政法委员月例会，创新开展现场观摩、交流学习等活动，实现“互学互促、补短强弱、整体提升”目标。持续加强基层政法各单位信息互通、联合协作力度，有力推动形成治安联防、矛盾联调、问题联治、法治联抓、平安联创的社会治理格局。

提升基层工作效能。县委政法委组织开展“平安细胞”及“枫桥式”基层单位系列创建，打造新时代“枫桥经验”样板。指导在全县建设16个矛盾纠纷特色调解室，充分发挥资源优势，吸纳人民调解、心理服务、司法援助等力量，搭建协商议事平台，进一步提升基层社会治理水平。

编辑：陈冰娟

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