打造“背包警务”社会治理“新样板”——富平县公安局全面推进“背包警务”民警住村工作综述

一支笔、一本工作台账、一个数据包、一些生活用品……背上“背包”，走出“家门”，主动“上门”，“背包警务”让富平全县16个派出所民警卷起裤腿迈开步，主动走到田间地头，走到村民群众中去，深入了解群众所思所想、所需所盼，面对面为群众排忧解难，主动服务，这不仅是警务工作方式的积极创新，也是思想观念和工作作风的深刻转变，小小的“背包”，承载着民情、民意、民心，背负着群众的重托和期盼，架起警民之间的“连心桥”。

近年来，富平县公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕全面建设稳定祥和的“首安之城”目标，紧扣“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作思路，锚定“主防”定位，做实“预防警务”，在创新推行并做精做优“背包警务”住村工作新方式，广大民警扛起背包，进村入户与群众同吃同住同劳动，面对面服务群众，全心全意为群众排忧解难。

精心组织 聚力实干 推动住村工作纵深开展

富平公安全面推进“背包警务”民警住村，是新时代“枫桥经验”公安工作有益的创新探索。“背包警务”旨在实现警力全面下沉，让警员将“警务室”背在身上，将服务窗口移动到群众家门口，实现警务围着民意“转”。

党委精心谋划部署。富平公安局党委在深入一线调研、选择开展试点的基础上，在全县范围内启动“背包警务”民警住村工作，并按照“优中选优，强中选强”理念，以个人报名、单位推荐、党委审查的方式报名选派政治素质过硬、组织协调能力强、工作踏实肯干的警务人员进驻基层一线，推动警力下沉。

科学合理配置警力。制定《富平县农村社会治安分色分类管理工作方案》，将辖区所有村组按人口结构、治安特点和社情民情划分为“红、黄、绿”三个类别，科学配置使用警力。红色村组人口多，治安形势复杂，治理难度较大，要求教导员或者派出所所长入住；黄色村组人口较多，治安状况比较复杂、民风民情一般，容易治理，局机关党员干部、派出所副所长入住；绿色村组民风较好、治安状况较稳，村组自治程度较高，民警入住。

广泛听取意见建议。召开警民座谈会，广泛听取“两委员一代表”关于“背包警务”的意见建议，并且采纳好的意见建议，与民警开展谈心谈话，全面了解掌握住村民警的思想动态，使住村民警能尽快融入住村工作，听取他们对“背包警务”工作的所思所想，充分展现住村民警“真心为民、服务群众”的良好形象。

强化治理 夯实基础 推动“枫桥经验”落地生根

“背包警务”不仅囊括“一标三实”信息采集、公安政务上门服务，还积极开展“警务即办、纠纷即解、困难立帮”，消除社会治安隐患，让暖心服务走进千家万户，打通了服务群众的“最后一米”。

当好“巡防员”。通过入户走访，住村民警全面摸排掌握辖区情况，完成实有人口、“一标三实”信息采集维护等工作，全方位掌握警务区人员结构等基本内容，切实打牢社区管理工作基础。同时创新实施微警务，建立住村民警、社区村组干部、物业负责人等200余人的平安共建微信群，架起警民“连心桥”。

当好“调解员”。充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，按照“抓早、抓小、抓苗头”的工作思路，依托警务室、谦让和调解室，持续开展矛盾纠纷大走访、大排查，住村民警入户与群众促膝谈心，最大限度把矛盾纠纷消除在萌芽状态。今年以来共成功调处矛盾纠纷497起。

当好“安全员”。常态化开展重点场所安全隐患大排查，对商铺、加油站、学校等场所开展消防安全及周边隐患排查，规范重点场所的用火、用电安全，完善消防安全设施配备，坚决守护人民群众生命财产安全。工作开展以来，共检查排除安全隐患104处，营造了辖区安全和谐稳定的治安环境。

织密网格 提升效能 筑牢辖区平安基石

“背包警务”依靠群防力量，构成全民参与、相互补充的社会化防控体系；做好法律宣传，多种形式开展背包宣传工作，让群众知法懂法用法；用心服务群众，做强做精“主动警务”，推行警力上门等暖心举措，让平安看得见、幸福摸得着。

织密防控网格。在充分发挥民警自身整治社会治安主力军作用的同时，因地制宜构建村基层党组织、义务辅警、网格员等群防群治队伍为辅的辖区警务团队，充分依靠群防力量开展辖区治安治理工作，打造全民参与、相互补充的社会化防控体系，目前已建成287（268个村组+19个社区）支巡防队伍。

强化宣传发动。住村民警与群防群治力量共同开展法治宣传和普法教育，向群众宣传消防安全、黄赌毒、防火防盗、防电信诈骗等相关知识，用群众听得懂、易接受的语言讲解典型案例，引导群众自觉遵守法律法规，为群众的生命财产筑起一道安全防火墙。

全心服务群众。与群众加强沟通交流，通过“唠家常、谈期望”，详细了解群众诉求，及时掌握社情民意，实时实地为群众办实事，针对老、弱、病、残行动不方便，不易到窗口办理证件的实际情况，主动对接户籍警上门办理证件，为群众提供贴心服务。今年以来，全县累计送证上门80余次，上门办证29人，拉近警民和谐关系，为营造良好社会治安环境打下良好基础。

“背包警务”成了民警走访入户、服务群众的“百宝箱”。民警走访入户到哪里，背包就背到哪里，警务就跟到哪里。“背包警务”构建了警民共建共治共享的社会治理新格局，承载着一方百姓的重托与希冀，践行着基层警察的情怀与担当。 

编辑：陈冰娟

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